Mario Ensástiga Santiago/Noticias y Debate M3

Morelia, Mich., 14 de julio, 2020.-La renovación de los y las auxiliares de la administración pública municipal de Morelia, ha sido impactada por el COVID 19 de tal manera que se tuvieron que suspender las convocatorias para elegir a las nuevas jefaturas de tenencia y encargaturas del orden a partir del 15 de marzo; ya en otras ocasiones he comentado que el actual proceso electivo de las personas que representan al presidente municipal en las diferentes demarcaciones municipales, ha sido por demás inédito, interesante, conflictivo e inconcluso hasta ahora.

El proceso en referencia ha enfrentado nuevos escenarios sociales, económicos y políticos, nuevas formas de relación del gobierno municipal con las organizaciones sociales tradicionalmente clientelares y corporativas por los anteriores gobiernos; un nuevo reglamento de los auxiliares en cuanto a funciones, responsabilidades y elecciones, con el objetivo de regularizar y normar mejor los procesos de relación con el gobierno y la ciudadanía de ese importante contingente de auxiliares del gobierno municipal.

Por diversas causas los relevos institucionales se iniciaron hasta el primer trimestre de 2019, se convocó a la elección de 9 de las14 jefaturas de tenencia del municipio, en  tres tenencias se presentaron conflictos, en la Morelos, Jesús del Monte y Teremendo; en el caso de la tenencia Morelos se tuvo que volver a repetir la elección porque fue impugnada por una ciudadana argumentando que le estaban violando sus derechos a participar, el Tribunal Electoral de Michoacán ordeno que se repitiera.

En la elección de la tenencia de Jesús del Monte, se presentó un juicio ciudadano por el jefe de tenencia electo para el periodo 2015-2018, argumentando su derecho a la reelección, pese a que la Ley Orgánica Municipal marca que los auxiliares se deben elegir en los primeros 90 días de la toma de posesión del ayuntamiento y terminar su periodo al mismo tiempo que el ayuntamiento; la falta de armonización entre las leyes primarias, secundarias y reglamentos, en no pocos casos dan pie a diferentes interpretaciones del marco legal, en consecuencia provocan conflictos.

El proceso en la tenencia de Teremendo de los Reyes, donde la elección se hace por usos y costumbres omitieron la participación de todas las comunidades, sólo lo hicieron con la población de Teremendo como cabecera, ante ello las demás comunidades se inconformaron argumentando que se les estaba violando sus derechos a elegir el jefe de tenencia y al presupuesto; el Tribunal Electoral de Michoacán falló en el sentido de repetir la elección por usos y costumbres con la participaran de las comunidades, esa elección se hará el 10 de enero de 2020.

En resumen, se han elegido hasta el momento siete jefaturas de tenencia, este año se tienen que realizar 6 y en el 2021 la de Santiago Udameo; en total entre jefaturas de tenencia y encargaturas del orden se han elegido 220 de un universo estimado en 494, para este año por cumplimiento del periodo se tienen que elegir 195, 5 tenencias y 190 encargaturas: previsiblemente el proceso electoral se reanudará el próximo mes de agosto.

Un primer gran problema durante este proceso global, evidentemente es el incumplimiento cabal de lo que establece la Ley Orgánica Municipal en cuanto a que los auxiliares entren y salgan en el mismo periodo del ayuntamiento, esto ha generado muchos conflictos e incluso controversias legales, por lo cual es un tema que debiera tomar el Congreso Local y poner orden para que en el proceso del 2021, se eviten este tipo de asuntos, por ejemplos, el Jefe de la tenencia de Teremendo de los Reyes  tenía 5 años y medio, había 2 encargados del orden con 30 años en el cargo, uno 200 encargaturas entre 10 y 15 años y un buen número con más de tres años.

Otros temas como la deficiencia en cinco casos de comprobación domiciliaria, encargados de una colonia que viven en otra; en lo general se observa poco interés por la participación, las segundas convocatorias son bastantes (no tengo el dato), pero no son pocas e incluso no se resuelven en segunda convocatoria y el ayuntamiento tiene por reglamento que ejercer la autoridad y designar a las personas que cumplan con el encargo.

Pese a que hasta ahora se ha registrado la participación de 28 mil gentes, es evidente que el tema de la participación ciudadana aún es deficitaria, hay en lo general 3 tipos de actitudes, las más copiosas son de las personas que participan por obtener un beneficio personal, le siguen las que representan los intereses de un próximo candidato de alguno de los partidos políticos, ciertamente lo hacen con la intención de contar con una estructura para la próxima contienda electoral; en el actual proceso el caso más claro y de llamar la atención, ha sido el activismo tras bambalinas de Juan Carlos Barragan, Secretario de Desarrollo Social del gobierno del estado, que según se dice buscará la presidencia municipal de Morelia en el 2021.

Otra cuestión que merece ser retomada, son las tensiones y diferencias que se han presentado en algunas tenencias y colonias, entre los auxiliares y los concejos de transformación comunitaria que ha impulsado la Secretaría de Bienestar del actual gobierno municipal, por la falta de una visión política de acción concertada, acordada y expresada en el respectivo reglamento operativo de los concejos, puesto que las funciones y atribuciones de los auxiliares están contempladas en la Ley Orgánica Municipal, no se cuidó el tema de no restar jerarquía a los auxiliares y no sustituir la representación y gestión ante el ayuntamiento.  

Esta administración municipal puso especial interés en la publicación de las convocatorias a elecciones y en un principio el curso de capacitación a las nuevos auxiliares, sin embargo la capacitación no se continuo, es de vital importancia y deseable que ante el reinicio de los relevos institucionales de los auxiliares, vayan acompañados de la capacitación e inducción al cargo.