Mario Ensástiga Santiago/Noticias y Debate M3

Morelia, Mich., 4 de febrero, 2019.- Hacía rato que no estaba en el INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal), tenía particular interés de conocer y saludar personalmente al nuevo coordinador, Rafael Cortés, al mismo tiempo deseaba conocer de viva voz cuáles serán las visiones, programas y estrategias del nuevo gobierno federal hacia los municipios, éste organismo federal depende de la Secretaria de Gobernación y es responsable de atender a los 2 mil 458 gobiernos locales del México.

En efecto, tuve la oportunidad de saludar al recientemente nombrado coordinador, el previo conocimiento de su trayectoria dada a conocer, me permitió ubicar sus experiencias, comentarios y propuestas de trabajo, es  licenciado en Ciencia Política y Administración Pública, egresado de la Universidad Iberoamericana, con experiencia en el sector público y privado, particularmente ha participado en programas de apoyo y servicios en materia de desarrollo económico y atracción de inversión a gobiernos estatales y municipales, el tema de la vida cotidiana de los gobiernos municipales no ha sido centralmente su tema.

Más allá de la gentil recepción, tuvimos un intercambio de opiniones en relación a las ideas generales de trabajo que tiene como responsable de la política municipalista de la nueva administración federal, por mi parte le exprese que el trabajo más importante que hay que hacer hoy en día, es la reforma municipal que sea estratégica e integral y un conjunto de programas para el fortalecimiento institucional y político de los gobiernos locales en la nueva etapa que vivimos con la llegada de Andrés Manuel López Obrador a la presidencia de la república.

En este 2019 el INAFED ha desarrollado un importante contacto con diversos agentes del desarrollo municipal en el país, el pasado 24 de enero convoco a la Reunión Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal 2019, a la que asistieron diversos organismos estatales para el desarrollo municipal, aunque hubo una representación del gobierno del estado de Michoacán, el Centro de Desarrollo Municipal (Cedemun) brilló por su ausencia, tema que por cierto los municipalistas del país con los que tengo contacto, lo lamentan en verdad.

Así mismo ha realizado encuentros con la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), con la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC), la Conferencia Nacional de Síndicos y en el Senado de la República con la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, a donde por cierto asistió el representante y dirigente de la Red de Investigadores de Gobiernos Locales de México (IGLOM).

De este conjunto de enclaves municipalistas, quiero destacar algunos pronunciamientos que me parecen relevantes, la señora Olga Sánchez Cordero, secretaria de gobernación, comento que el INAFED debe trabajar la modernización para la eficacia y eficiencia administrativa, hay que ampliar la capacidad financiera de los estados y municipios, sin intromisión a su soberanía, a través de convenios de colaboración, que coadyuven al cumplimiento de sus responsabilidades a través de proyectos sociales y productivos que redunden en beneficio  de la vida de las y los mexicanos; además aseguró que en el México de la cuarta transformación, el federalismo y el desarrollo municipal son objetivos estratégicos, hay instrucciones del presidente Andrés Manuel López Obrador para el relanzamiento del INAFED.

El subsecretario de gobierno, Zoé Robledo Aburto, recordó que la SEGOB desde hace 35 años trabaja por los municipios de México, desde 1984 con el Centro Nacional de Estudios Municipales y posteriormente en el 2002 con el INAFED, actividades encaminadas al fortalecimiento del pacto federal y de los municipios.

Samuel García Sepúlveda, presidente de la comisión de federalismo y desarrollo municipal del senado de la república resaltó que se analizarán reformas a los artículos 73, 115 y 124 constitucionales, así como los cambios necesarios en materia de figuras para profesionalizar a los municipios, facultades concurrentes y temas tributarios, porque el artículo 115 constitucional es una camisa de fuerza de los municipios, hay que identificar las características de cada municipio para poder determinar a partir de sus capacidades, qué atribuciones y qué recursos deben corresponderle.

Medardo Tapia Uribe, presidente de la Red de Investigadores de Gobiernos Locales (IGLOM), propuso establecer un mecanismo legal, sistemático y periódico de rendición de cuentas en los congresos estatales, es necesario formular leyes reglamentarias de los artículos 115 y 21 de la Constitución, y que la policía preventiva sea de proximidad comunitaria.

En representación de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), Fernando Pérez Rodríguez, destacó que se retoma el proceso de construcción de alianza con el Senado para que el país vuelva a sus orígenes federalistas, donde las ciudades sean la base de su fortaleza nacional, se necesitan iniciativas que conlleven a un federalismo funcional y cercano a los intereses de la gente, donde los municipios sean actores clave y no un lastre.

Juan Pardinas, del Instituto Mexicano para la Competitividad, refirió que el federalismo actual está enfermo, la solución tampoco es el centralismo, agregó que hay un federalismo que da miedo, el de gobernadores cleptócratas (enriquecimiento propio) y reglamentos de establecimientos mercantiles con prácticamente licencia para la extorsión.

Los anteriores comentarios y propuestas, y muchas otras más, las hemos escuchado durante décadas, por lo que en éste nuevo e importante periodo de la vida del país, debe haber las condiciones necesarias para realizar una serie de grandes reformas del nuevo diseño institucional de municipio mexicano, a prácticamente 500 años  que llegaron los españoles a lo que hoy es nuestro país y nos heredaron en términos generales el municipio que hoy tenemos.

De igual manera la definición de la Agenda Municipalista del siglo XXI que sea sustancialmente progresista, en el marco del nuevo andamiaje jurídico, técnico, administrativo, económico, fiscal y político, que empodere a los gobiernos municipales en la reconstrucción del país desde lo local en el marco de la cuarta transformación. 

El INAFED por lo visto seguirá con las tareas que por muchos años ha realizado, ahora con mayor experiencia y profesionalismo, de la capacitación, asesoría, profesionalización del servicio  público etc., sin embargo-me parece- que ante nuevos escenarios y retos  requiere transformaciones e incorporar otros temas como la gestión de proyectos y recursos de los gobiernos federal, estatales y de la cooperación internacional.

El INAFED bien podría ser una especie de  ventanilla única de atención integral a los gobiernos municipales, salvo algunas acciones que por su especificidad y complejidad no podría ser como la seguridad pública. Por el momento continuará con el Programa Interinstitucional para el Fortalecimiento de las Capacidades de los Gobiernos Locales que ha operado los últimos años, desaparece la Agenda para el Desarrollo Municipal que en su primera versión por años fue la Agenda Desde lo Local, para dar paso a la Guía Consultiva para el Desempeño Municipal, que a decir de su nuevo titular, será una herramienta más accesible, práctica y útil a los municipios.