Mario Ensástiga Santiago/Noticias y Debate M3

Morelia, Mich., 31 de marzo, 2019.- En efecto, la realización del primer foro estatal El derecho a la consulta ciudadana, a los presupuestos participativos y la participación de las autoridades auxiliares”, realizado la semana pasada en la tenencia de Santa María de Guido de Morelia, actividad comentada en la primera parte de esta colaboración, fue un evento que tiene que ver con el proceso general que tenemos que impulsar para regular la elección y funcionamiento de los y las auxiliares de la administración municipal en Michoacán, y más aún, en la perspectiva de una gran reforma municipal a nivel federal y estatal.

En el 2010 el ayuntamiento de Morelia inició un interesante proceso para contar por primera vez en el estado -que no en el país-con un reglamento para la elección y funcionamiento de las figuras municipales que ahora estamos comentando, este asunto no es menor frente a la importancia de reformar el Artículo 115 constitucional y otros artículos de nuestra Carta Magna y  leyes primarias y secundarias.

Es importante ir alineando nuestros procesos de elecciones municipales en el país, para algún día de ser posible tengamos la elección de nuestros gobiernos municipales en un sólo día por tres años y reelección por un periodo más en lo inmediato; en ese sentido lo ideal sería primero hacer  la reforma municipal a nivel nacional y a partir de ahí, buscar el alineamiento y armonización de los marcos jurídicos municipales de las entidades federativas, pero eso es quizás mucho idealismo.

Mientras tanto avancemos en Michoacán en la lógica de los que es posible y necesario hacer, sin contravenir los preceptos constitucionales de nuestra Carta Magna, sin esperar quien sabe hasta cuando nuestra clase política se decida a entender que no podemos continuar con el actual diseño institucional de prácticamente 500 años, por obsoleto e ineficaz para generar mejores posibilidades del desarrollo local, para que se supere en definitiva la limitada visión y práctica “administrativista”  de la mayoría de nuestros gobiernos municipales y se instalen de mejor manera en la estructura y funcionamiento de la estructura de nuestro sistema político y hacer contar con un Estado, país, sociedad y municipios fuertes y sólidos.  

En breve el Ayuntamiento de Morelia emitirá la convocatoria para elegir a los nuevos jefes de tenencia y encargados del orden 2019-2021, tras un intenso trabajo y diálogo entre la asociación de jefes de tenencia y las autoridades municipales, para la definición del nuevo reglamento en la materia, donde sin duda hay algunas novedades y avances dignos de comentar en relación a nuevas facultades, funciones, derechos y obligaciones para los auxiliares y autoridades municipales.

Es importante señalar que el nuevo reglamento de los auxiliares de la administración pública municipal de Morelia contempla algunas nuevas disposiciones que serán de aplicación hasta el proceso electivo del 2021, veamos cuales fueron las principales propuestas:

Que los auxiliares de las administraciones municipales se elijan en la misma fecha de elección de los ayuntamientos, proceso que como se sabe, organiza, convova y sanciona el Instituto Electoral de Michoacán (IEM), esto les otorgará a los jefes de tenencia y encargados del orden la categoria de autotoridades municipales auxiliares, propuesta que no ha sido aprobada por el momento, pero que seguramente en algún momento tendrá que llegar al congreso local para su valoración en su caso aprobación.

La reelección de las autoridades municipales auxiliares en los mismos términos de lo que yá está establecido para la elecciones de los ayuntamientos, asumiran sus funciones el mismo día que lo hagan  los integrantes del ayuntamiento, el primero de septiembre del 2021.

La paridad de género en la presentación de las fórmulas de las jefaturas de tenencia, bien se puede ejercer en el presente periodo porque yá es un mandato constitucional, aunque me parece que debe reglamentarse adecuadamente para que no genere problemas de interpretación.

El ayuntamiento deberá contemplar anualmente en el presupuesto de egresos del municipio los recursos económicos adecuados para remuneración de las jefaturas de tenencia, la atención de los requerimientos materiales, técnicos y de capacitación, de hecho lo que corresponde al salario de las jefaturas ya funciona, se ha regularizado recientemente y igual al salario de una jefatura de departamento que andará al rededor de los 15 mil pesos.

La propuesta de que los Jefes de Tenencia tengan voz en las sesiones de cabildo, hasta donde recuerdo no se ha autorizado, sin embargo me parece que más adelante se deberá reglamentar en que casos, condiciones y quienes de los jefes de tenencia podrán o debrán acudir a una sesión de cabildo.

Otra propuesta es definir la nueva tipología municipal para la elaboración de políticas públicas municipalistas diferenciadas; la remunicipalización; transformación de laLey Orgánica Municipal que tiene una visión presidencialista y administrativista, para enfocarla más a una ley para el desarrollo municipal integrado y sustentable de Michoacán.

En virtud de que se han dado casos de que los jefes de tenencia cobran por autorizar determinadas actividades en sus jurisdicciones, dinero que no entra a las arcas municipales, el nuevo reglamento contempla prohibiciones, como solicitar el pago de servicios o derechos fiscales a particulares; así como por la expedición de cualquier documento vecinal o consulta; realizar el cobro de contribuciones municipales; expedir permisos para bailes, jaripeos y fiestas públicas; cobrar por el uso de espacios en la vía pública de su jurisdicción; fomentar la creación de asentamientos irregulares.

Los partidos políticos no podrán registrar candidaturas ni hacer proselitismo a favor de ninguna candidatura a auxiliar, del mismo modo, los candidatos y las candidatas tendrán prohibido utilizar imágenes, insumos o recursos provenientes o relacionados con un partido político alguno, bueno, sabemos que en la práctica nuestra subcultura política siempre encuentros los modos de darle la vuela a esta restricción legal, este y otros temas hay que corregir como los caso donde los auxiliares de la administración duran más de tres o hasta seis años en el cargo. 

Hay más propuestas pendientes que se han hecho durante las últimas tres décadas, como ya no elegir a los integrantes del ayuntamiento por planillas, sino por circunscripcipción municipal, o la de establecer claramente la división de poderes dentro del ayuntamiento. directamente a representaciones específicas de las poblaciones y territorios claramente definidos, hay tela de donde cortar.